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2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京胜利召开。全会最重大的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会明确指出，“十五五”时期我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

针对这一判断，全会将“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六条原则之一，明确提出“在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局”。全会把“国家安全屏障更加巩固”列为经济社会发展主要目标之一，就统筹发展和安全作出一系列战略部署，涵盖确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，以及统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解。

在理论层面，全会强调的底线思维，核心要义是“立足于最坏打算、做最充分的准备、努力争取最好的结果，做到有备无患”，要求“把风险思考得更深入一些，把困难估计得更充分一些”。统筹发展和安全，正如全会所明确：“发展是硬道理，安全也是硬道理”。

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23 自动化1班 杨洁

知识问答

一. 党的二十届四中全会为什么要强调“强化底线思维”？

因为当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，外部环境动荡、内部风险叠加。只有强化底线思维，做到“凡事从坏处准备，努力争取最好的结果”，才能有效防范化解重大风险，牢牢把握发展主动权。

二. 如何理解“发展是硬道理，安全也是硬道理”这一全会论断？

发展是安全的基础，安全是发展的前提。两者不可偏废，必须统筹兼顾。没有发展，安全难以为继；没有安全，发展无从谈起。全会将“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期必须遵循的重要原则，强调在发展中固安全、在安全中谋发展。